央广网济南3月1日消息（记者李舜）房屋安全事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。现行法律法规大多对新建房屋的规划、设计、建设过程进行规范，房屋使用环节的安全管理缺乏有效法律保障，“重建设、轻管理”的问题比较突出。3月1日起，《山东省房屋使用安全管理办法》（以下简称《办法》）施行，《办法》的颁布，填补了山东房屋使用安全管理制度的空白，标志着山东房屋使用安全工作实现有法可依、有章可循。

　　“近年来，因违法违规装饰装修、私搭乱建等造成的房屋倒塌损毁事故频繁发生，其中一个重要原因就是房屋使用安全责任不落实。”山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓表示，《办法》根据有关法律法规，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确了房屋所有权人和房屋使用人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。同时，对于物业服务人、装修施工人等与房屋使用安全密切相关的主体，一并明确其责任。物业服务人要履行巡查、发现、制止、报告义务，装修施工人要按照工程建设强制性标准施工，施工过程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

　　《办法》明确，装修房屋时，要保证房屋的整体结构安全，不得影响房屋共有部分和相邻房屋安全，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。对于涉及变动房屋建筑主体或者承重结构的装修活动，必须经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并经施工图审查机构审查合格后方可施工。此外，对于区分所有权的房屋，由于其建筑主体和承重结构属于房屋建筑的共有部分，因此，按照《民法典》规定，需要经业主共同表决后，方可委托设计单位出具设计方案。

　　山东省司法厅二级巡视员、立法二处处长宫钊告诉记者，《办法》在“政府主导、部门分工监管、乡镇街道属地管理、村（居）委会协助”的监管体制基础上，实行“自查+巡查+检查”管理模式，常态化做好房屋使用安全管理工作。第一层级是房屋产权人、使用人和物业服务人，对所使用或管理的房屋进行日常管理、维护、自查，消除安全隐患；第二层级是乡镇人民政府、街道办事处，开展房屋安全日常巡查和定期排查，督促责任人消除安全隐患；第三层级是县级以上人民政府和房屋安全管理相关部门，负责制定房屋安全政策、制度、标准，并组织实施监督检查、问题查处和应急处置等工作。

　　值得注意的是，《办法》把房屋建筑从“出生”到“灭失”的整个过程看作一个生命周期，在每一个管理阶段实施必要管理，并使每一个环节有效衔接，着重建立完善管理链条，形成责任闭环。针对房屋的安全使用、检查维护、安全鉴定、隐患治理等环节进行责任划分，各个过程环节均明确主管部门、责任人员，推动实现由“治危”向“防危”、由“事后管理”向“事前管理”、由“被动管理”向“主动管理”的转变，切实筑牢了房屋使用安全管理屏障。

　　3月1日起，《山东省房屋使用安全管理办法》施行，《办法》的颁布，填补了山东房屋使用安全管理制度的空白，标志着山东房屋使用安全工作实现有法可依、有章可循。