为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》和《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》，结合我市实际，制定本行动计划。

　　郑州市人民政府 关于印发郑州市推动大规模设备更新和消费品 以旧换新行动计划（2024—2027年）的通知

　　现将《郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15号），结合我市实际，制定本行动计划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持供给端和消费端双向发力，塑造产业新动能，拓展消费新空间，培育新质生产力，推动高质量发展。

　　遵循市场规律，鼓励企业适度让利、加强营销、优化供给，创新商业模式推动设备和产品更新换代。更好发挥政府作用，打好政策组合拳，推动惠企利民，激发最大乘数效应。

　　推动节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准落地实施，淘汰落后低效的设备和工艺。结合规上工业企业数字化转型全覆盖和规上工业企业研发活动全覆盖，鼓励企业更新使用先进设备、绿色设备、智能装备。

　　把节能、减排、降耗作为设备和产品更新换代的重要方向，分行业分领域实施节能降碳改造，推广绿色节能设备，鼓励消费者购买新能源乘用车等低碳环保产品，形成绿色低碳生产生活方式。

　　加快构建“社区回收点、街道中转站、县区分拣中心”回收网络，搭建“换新＋回收”物流体系，拓展二手商品交易市场。完善资源再生利用体系，推动废旧物资循环利用行业信息化、专业化、自动化发展。

　　到2027年，全市工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30％以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95％、80％；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长48％，废旧家电回收量较2023年增长33％，再生金属产能力争达到200万吨，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　1．加快重点行业技术改造。深入实施“一转带三化”行动，聚焦有色、化工、建材、电力、煤炭、机械、航空、轻纺、电子、汽车等重点行业，大力推动生产设备、发输配电设备等更新和技术改造。开展绿色装备推广、本质安全水平提升等专项行动，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰超期使用的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备。加快推进工业企业低效失效污染防治设施排查整治和设备更新，加强工业企业环保绩效分级培育提升。力争到2025年底完成存量燃煤机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。（市工信局、市发展改革委、市应急局按职责分工负责，各开发区管委会，各区县〔市〕人民政府具体落实。以下均需各开发区管委会，各区县〔市〕人民政府落实，不再一一列出）

　　2．实施高端制造突破。支持企业联合高校、科研机构、数字化服务商突破工业现场智能感知、基于人机协作的生产过程优化、装备与生产过程数字孪生、质量在线精密监测、生产过程精益管控、装备故障诊断与预测性维护、复杂环境动态生产计划与调度、生产全流程智能决策、供应链协同优化等生产共性技术，推动关键技术高端化发展。支持传统汽车、食品制造、服装家居、生物医药等产业，加快研发高端畅销产品，提升产品竞争力和技术附加值。积极引导装备制造、铝工业、耐材建材等产业向上下游拓展，实现传统产业高端化延链发展。推进电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、节能环保等新兴产业抢滩高精尖技术，提升高能级群链，促进规模化倍增发展。加快创新平台建设，充分发挥产业研究院作用，加大共性技术供给，扩大技术改造研发投入规模。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，引导企业利用新技术、新装备、新材料加快研发高端、智能、健康新产品，满足消费升级需求。（市工信局、市科技局、市发展改革委按职责分工负责）

　　3．实施智能制造提升。加快工业“智改数转”，强化新一代信息技术赋能，鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心的智能化改造，大力推动5G、工业互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与制造业全要素、全产业链、全价值链深度融合。围绕工业六大主导产业，开展“线上＋线年实现规上工业企业数字化转型诊断服务全覆盖。鼓励企业紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制等环节，开展生产装备数字化升级和信息系统综合集成。支持企业通过精益生产管理、工艺过程控制优化、产线灵活配置设备协同作业，实现智能化生产作业和精细化生产管控，加快建设生产制造智能应用场景，提升效率，降低成本。支持企业聚焦智能装备应用开展智能化改造，推动在加工、监测、仓储、配送等环节全面应用智能装备，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

　　4．推动产品供需对接。加大对我市新能源汽车、家电、矿山机械、智能设备等优势产业的支持力度，鼓励龙头企业积极拓展外地市场，抢占更多市场份额。充分发挥我市巨大市场规模的优势，开展精准招商，吸引新能源、光伏组件、智能家电等领域知名企业到我市布局生产基地、销售中心和结算中心。组织开展落后设备更新换新、先进设备生产、废旧设备回收三方企业供需对接活动，发挥行业商会协会作用，搭建需求端和供给端对接交流平台，引导企业使用高端化、智能化、绿色化产品设备，进一步激发设备更新市场潜力。（市工信局、市商务局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责）

　　5．加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，组织重点区域、重点用能单位实施节能诊断，分行业分领域开展重点用能设备能效对标活动，聚焦锅炉、电机、电力变压器、换热器、制冷、照明、风机、水泵、空压机等主要用能设备，2024至2027年，力争每年实施节能降碳改造项目30个以上。到2027年，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平。（市发展改革委、市工信局按职责分工负责）

　　6．加强能效标杆引领，工业新建（扩建）年综合能耗5000吨标准煤以上项目和获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，原则上要采购使用能效达到先进水平的用能设备。支持制造业企业建设数字化能碳管理中心，推动重点用能设备上云上平台。积极推进近零碳排放示范工程，加快绿色设计平台、绿色关键工艺、绿色供应链三大领域建设，打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范项目。（市发展改革委、市工信局按职责分工负责）

　　7．住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯。对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新，更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等要求。结合推进城市更新、老旧小区改造，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，综合考虑居愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯，工程施工不能对原结构安全产生不利影响。加强新增设井道、疏散通道等相关构筑物的审批和验收，电梯加装前应落实好使用管理、安全维护等责任主体。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。2024至2027年，每年完成既有住宅加装电梯200部以上。（市住房保障局、市市场监管局按职责分工负责）

　　8．推进建筑施工设备更新和存量建筑节能改造。到2027年，全市建筑企业逐年分批次完成超过10年以上、高污染、低能效、老化磨损严重、技术落后、存在明显安全隐患的挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆）的淘汰更新。2025年前，培育3家以上智能建造产业化基地、50家智能建造骨干企业、30项智能建造示范工程。加强对施工现场设备的检查管理，违反强制性更新标准的施工设备不得进入施工现场使用，使用鼓励性设施设备更新标准的工程同等条件下优先推荐评优评先。对超出设备使用寿命、存在安全隐患且无维修价值、能效低、发生过重大事故、主要部件严重受损的热泵机组、冷水机组、散热器、风机盘管、外门窗、幕墙、外墙（屋顶）保温、照明设备等进行强制性更新。鼓励更新购置空气源热泵机组、太阳能热水器等可再生能源供冷、供热及生活热水设备。（市城建局、市发展改革委、市工信局、市市场监管局、市机关事务中心按职责分工负责）

　　9．推动市政基础设施更新改造。以供气、供水、供热、污水处理、环卫、城市生命线工程等为重点，对老旧市政基础设施及设备进行更新改造，推动普通公路配套物联智能感知设备更新。针对超设计年限运行、材质落后、不符合相关标准规范规定、建（构）筑物占压、运行环境存在安全隐患等“带病运行”的管道设施，结合城区老旧管网改造、城市更新等专项行动有序开展更新改造。对存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备，以及超过使用寿命、能效等级不满足工业锅炉节能水平或2级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉进行更新改造。重点淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，优先改造为各类热泵机组。持续推动老旧环卫车辆、中转压缩设备、城市公厕、垃圾焚烧发电成套设备、垃圾分类设备更新改造。推动地下管网、桥梁隧道、排水防涝、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。（市局、市发展改革委、市资源规划局、市财政局按职责分工负责）

　　10．加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造，推动公共安全视频监控设施建设和联网应用，提高视频监控点位覆盖率、在线率和道路交通事故预防水平。实施生态环境监测仪器设备更新迭代，推进生态环境监测体系现代化建设。（市公安局、市生态环境局、市财政局按职责分工负责）

　　11．加快公共领域车辆绿色替代，扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域的应用。到2025年，除应急车辆外，全市公交车、巡游出租车以及城市建成区的渣土运输车、水泥罐车、物流车、邮政用车、环卫用车、网约出租车基本使用新能源汽车；重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到50％以上。（市交通运输局、市城建局、市局、市公安局、市邮政局按职责分工负责）

　　12．促进一般公务用车绿色更新，对全市使用8年以上且车辆状况较差的老旧一般公务用车（含执法执勤用车和特种专业技术用车），分批次实施更新淘汰，新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求，积极采购新能源汽车。到2027年，累计更换公务用车（含执法执勤用车和特种专业技术用车）650辆。（市机关事务中心、市财政局按职责分工负责）

　　13．加大农机报废更新补贴政策支持力度，加快推进耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械报废淘汰，到2027年累计淘汰500台（套）以上。加快丘陵山区轻简型适用机具、畜牧水产设施农业机具、智能复式高端农机装备的推广应用，到2027年更新率达到40％以上。加快建设平战结合的区域农机社会化服务中心，鼓励和引导区域农机服务中心购置履带式拖拉机、履带式收割机、烘干设备等应急机具，到2027年新建或改建区域农机服务中心30个。实施“互联网＋农机作业。